Актуализация знаний

Вспомните из школьного курса России:

— Как менялась территория Российской империи в XVI—XIX вв.?

— Какие изменения произошли в организации управления государством на протяжении четырех столетий?

— Как эти изменения отразились на развитии общественной жизни в стране?

Саратовский край в XVI—XVII вв.

Присоединение Россией Среднего и Нижнего Поволжья привело к образованию на этой окраине своеобразной административной единицы, управлявшейся вплоть до петровских реформ особым центральным органом, имевшим широкие полномочия — Приказом Казанского дворца. Русское государство было чрезвычайно заинтересовано в удержании и укреплении своей власти на присоединенной территории. Поэтому после воцарения на престоле Федора Ивановича стала осуществляться обширная программа строительства городов-крепостей на Волге — Самары, Царицына и Саратова. Основателем всех трех городов был опытный военачальник и градостроитель князь Г. О. Засекин.

Управляли городами назначенные царем воеводы (обычно из князей или бояр). Они ведали административными, военными, хозяйственными делами, а при необходимости чинили суд и расправу. Население изначального Саратова состояло в основном из разных категорий служилых людей, подчинявшихся воеводе. Войсковое начальство составляли стрелецкий голова, сотники и младшие командиры из числа детей боярских.

Саратовский край в XVIII в.

В 1708 г. последовал указ царя Петра I об организации губерний, и Саратовское Поволжье вошло в состав огромной Казанской губернии. В официальных документах 1710—1720-х гг. нередко упоминается и Саратовский уезд. Указом 1717 г. в Нижнем Поволжье была образована Астраханская губерния, в состав которой в 1718 г. вошел и Саратовский край. В 1728 г. в связи с эпидемией в Нижнем Поволжье Саратовский край отошел к Симбирской провинции, но в 1734 г. вновь вернулся в состав Астраханской губернии.

После городской реформы 1721 г. Саратов был приравнен к относительно крупным городам, в которых создавались магистраты. Магистрату подчинялись купеческие гильдии и ремесленные цехи, но реальная власть по-прежнему находилась в руках воеводы (с 1709 г. — коменданта).

В последние десятилетия петровского царствования саратовский комендант должен был, помимо обычных своих обязанностей, контролировать внешние сношения калмыцкого хана Аюки, снабжать калмыков царским жалованьем, заботиться о калмыцком торге, об обращении калмыков в христианство и т. д. Он подчинялся губернатору и Коллегии иностранных дел.

Сам Саратов в первой четверти XVIII в. все еще оставался крепостью, способной отразить набеги кочевников и посягательства «воровских казаков». В 1704 г. постоянный гарнизон города состоял из 661 человек, около половины из них находилось в «Свейском (шведском) походе». Голландский художник Корнелий де Брюин, посетивший наш город в 1703 г., писал: «Жители там все русские и почти все солдаты, находящиеся под начальством одного правящего или губернатора».

Недостаток вооружённых формирований внутри империи привел к учреждению 10 октября 1762 г. губернских рот и «штатных» команд в уездных городах, в задачу которых входило сопровождение и охрана различных казённых грузов и имущества, «искоренение воров и разбойников», а 19 апреля 1764 г. были учреждены гарнизонные батальоны. Первым командиром Саратовского гарнизонного батальона стал 47-летний премьер-майор В. Бессонов.

В 1797 г. местные воинские формирования приняли в свои ряды новое пополнение: император Павел издал указ о боевом патрулировании по Волге легкими гребными военных судами (гардкоутами), часть которых зимовала в Саратове.

Специфика социально-экономического развития Саратовского Поволжья привела в 1747 г. к учреждению в Саратове Соляного комиссариатства, позднее называвшегося Низовой соляной конторой с целым штатом чиновников и воинской командой, а в 1766 г. в Саратове была создана Контора опекунства иностранных колонистов. Наконец, в 1769 г. была образована Саратовская провинция, и Саратов впервые стал административным центром обширной территории.

Образование Саратовского наместничества

Крестьянская война под предводительством Е. И. Пугачева показала неспособность органов управления на местах контролировать ситуацию. Появилась насущная потребность более четкого определения полномочий глав местных администраций и создания соответствующей духу времени системы управления, а также увеличения чиновничье-бюрократического аппарата на местах, прежде всего, путем деления громоздких губерний на более мелкие.

7 ноября 1775 г. вышел указ императрицы Екатерины II «Учреждение для управления губерний Российской империи». Для новых образований было введено и новое название — наместничества. В дальнейшем Павел I возвратит им более привычное наименование «губернии». Причем, если до этого Россия делилась на губернии, провинции и уезды, то теперь сохранились только губернии и уезды.

К концу царствования Екатерины II империя оказалась разделенной на 50 наместничеств (губерний), тогда как ко времени издания акта их насчитывалось всего 23. В каждом наместничестве предполагались два начальника: старший — наместник и его помощник — губернатор. Но, как показала практика, наместники обычно возглавляли два, реже три наместничества.

11 января 1780 г. вышел императорский указ «О учреждении Саратовского наместничества», согласно которому астраханский губернатор И. В. Якоби должен был выделить территорию для нового образования в северной части подведомственной ему губернии, которое, как предполагалось, будет состоять из 10 уездов. Развернулась активная работа, которой официально руководил видный политический деятель той эпохи, светлейший князь Г. А. Потемкин, ставший саратовским наместником. Он был единственным, кто руководил сразу четырьмя наместничествами, объединявшими весь юг России — от Буга до Урала. Ввиду большой территории нового образования работа затянулась и, 7 ноября того же года, последовал новый указ, которым предписывалось Якоби и Потемкину открыть Саратовское наместничество в составе уже 9 уездов.

Указы 1780 г. об образовании Саратовского наместничества носили подготовительный характер. В дальнейшем шла нелегкая работа по определению границ губернии и её уездов, перевода селений в разряд городов, формированию губернских и уездных учреждений и их штатов.

В каждой губернии создавался обширный штат чиновников. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финансами и хозяйственными делами занималась Казённая палата. Школами и богоугодными заведениями — Приказ общественного призрения, в котором заседали выборные представители сословий под председательством чиновника. Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих. Губернские учреждения разместились сначала во флигеле вице-губернаторской усадьбы, а затем в специально построенном здании Присутственных мест. Оно в несколько перестроенном виде сохранилось до наших дней (ныне здесь находится Саратовский областной колледж искусств).

В уездных городах власть принадлежала назначаемому городничему, исполнительным органом власти в уездах был Нижний земский суд во главе с капитан-исправником, избираемым местным дворянством.

Полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу: помещиков судил Верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах, государственных крестьян — Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в уезде, горожан — городовой магистрат в уезде и губернский магистрат в губернии. Все эти суды были выборными, исключая суды Нижней расправы, которые назначал губернатор.

3 февраля 1781 г. в торжественной обстановке в Саратове было открыто наместничество. Саратов получил герб: «В голубом поле три стерляди, означающие великое сей страны изобилие таковыми рыбами…». Были учреждены и гербы уездных городов.

Первым губернатором стал генерал-майор И. И. Поливанов (1781—1786). При Поливанове 22 сентября 1786 г. открылось Главное народное училище, впоследствии преобразованное в мужскую гимназию. Поливанов также занимался устройством первых почт и почтовых станций.

За ним губернией управлял статский советник В. С. Ланской (1795—1802), при котором в Саратовской губернии было произведено Генеральное межевание земель, а в 1799 г. учреждена Саратовская епархия, но из-за отсутствия надлежащего помещения в Саратове местом пребывания епископа Саратовского и Пензенского был назначен город Пенза.

В апреле 1785 г. были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам, которые окончательно оформили сословный строй самодержавно-крепостнической России. Согласно Грамоте дворянство получило право создавать свои сословные учреждения. Раз в три года дворяне губернии могли созывать в губернском городе губернское дворянское собрание, а в уездных — уездные дворянские собрания. Правом голоса на них обладали владельцы поместий старше 25 лет. На этих собраниях избирались губернский и уездные предводители дворянства и решались дворянские «нужды и пользы». Выборы в собраниях осуществлялись баллотированием: шары черного и белого цвета опускались избирателями в разные отделения ящика, в соответствии с цветом шаров. После процедуры баллотирования производился подсчет шаров. Выигравшим выборы считался тот, за кого было подано больше белых шаров, чем черных. В перерывах между созывами дворянских собраний действовало дворянское депутатское собрание, в которое входило по одному представителю от дворянства каждого уезда.

Административно-территориальные границы Саратовской губернии во второй половине XVIII — начале XX в.

Поскольку число проживающих в наместничестве жителей оказалось ниже установленной нормы, границы наместничества в дальнейшем раздвигались за счет присоединения некоторых соседних территорий. В 1782 г. в его состав вошли города Астраханской губернии Царицын (с образованием Царицынского уезда) и Черный Яр, а из Тамбовской губернии были переданы Новохоперский уезд и часть Борисоглебского. Таким образом, в 1783 г. Саратовское наместничество состояло уже из 11 уездов.

Но вскоре после вступления на престол Павла I была проведена новая административная реформа, которая, как и многие другие преобразования этого царствования, проводилась поспешно, без учета сложившихся реалий. Указом 12 декабря 1796 г. количество губерний было сокращено до 41. Среди ликвидированных губерний оказалась и Саратовская. Ее территорию предполагалось разделить между соседними — Пензенской и Астраханской губерниями. Однако три месяца спустя все было переделано наоборот: указами 5 марта и 11 октября 1797 г. Саратов был восстановлен в статусе губернского города и, в свою очередь, была упразднена Пензенская губерния. Вскоре территория ее трех уездов, включая Пензенский, отошла к Саратовской губернии. При этом два пензенских уезда и два саратовских — Аткарский и Балашовский были ликвидированы. Таким образом, население и территория Саратовской губернии выросли, но количество уездов в результате административной чехарды сократилось до 10.

В 1801 г. новый император Александр I восстановил упраздненные губернии, в том числе Пензенскую, и с этого времени территория Саратовской губернии только сокращалась. В 1802 г. от нее к Воронежской губернии отошел Новохоперский уезд, а в 1806 г. уточнили линию разграничения с Астраханской губернией.

В 1803 г. заштатные города Аткарск и Балашов вновь стали центрами уездов и в губернии насчитывалось опять 10 уездов, но продолжавшееся освоение края привело к созданию в 1835 г. в Заволжье новых уездов: Николаевского, Новоузенского и Царевского. В этой связи три селения были переведены в разряд городов: слобода Мечетная стала городом Николаевск (ныне — Пугачев), село Чертанла — городом Новоузенск и село Царево — городом Царев (ныне — Ленинск Волгоградской области).

В таком составе губерния оставалась до конца 1850 г., когда все Саратовское Заволжье было поделено между губерниями Астраханской (Царевский уезд) и вновь образованной Самарской (Николаевский и Новоузенский уезды). Однако Заволжье продолжало сохранять с Саратовской губернией тесные связи, прежде всего экономические.

Таким образом, во второй половине XIX — начале XX в. Саратовская губерния вновь состояла из 10 уездов. Уезды делились на волости. По данным 1913 г., в губернии было 293 волости. Сложившееся деление губернии на 10 уездов уже не соответствовало новым демографическим и экономическим реальностям, поэтому некоторые саратовские губернаторы предлагали увеличить количество уездов, однако их доводы не были восприняты правительством.

Органы управления Саратовской губернии в первой половине XIX в. и в пореформенное время

Система управления, которая сложилась в Саратовской губернии в последней четверти XVIII в. просуществовали почти без изменений до буржуазных реформ 1860—1870-х гг. «Хозяином губернии» оставался губернатор, который по-прежнему возглавлял губернскую администрацию. Он был председателем присутствий и комитетов, с помощью которых осуществлял контроль за другими учреждениями. Среди саратовских губернаторов первой половины XIX в. были незаурядные личности, оставившие значительный след в истории Саратова и губернии.

Необходимость борьбы с общественным движением заставила правительство усилить власть губернатора. Ему дали право осуществлять ревизию всех гражданских учреждений губернии, невзирая на их ведомственную принадлежность, издавать «обязательные постановления» с запретом печатных изданий, собраний, проверять списки кандидатов в мировые судьи. 14 августа 1881 г. было принято «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». В соответствии с ним на местах могли вводиться Комитетом министров усиленная или чрезвычайная охрана сроком до трех лет. В таких случаях губернатор получал большие права: он мог закрывать собрания, различные заведения, подвергать штрафам, арестам и высылке (по соглашению с Министерством внутренних дел) «подозрительных лиц».

В 1806—1807 гг. внутренние гарнизоны России стали одним из основных источников пополнения полевых войск, в результате чего в стране сложилась кризисная ситуация. Исправить её была призвана масштабная реформа 1811 г. Согласно ей войска, выполнявшие обязанности по охране внутреннего порядка, были переданы из гражданского ведения в военное подчинение. На их базе в губернских городах Европейской России были сформированы внутренние гарнизонные батальоны, которые в 1816 г. сведены в бригады Внутренней стражи, а они, в свою очередь, объединены в округа. Саратовский батальон входил в бригаду 8-го округа.

В 1864 г. в результате военной реформы Отдельный корпус внутренней стражи был упразднен и созданы местные войска, в состав которых вошли губернские батальоны, реорганизованные в батальоны местных войск. В составе местных войск были также сформированы конвойные команды, осуществлявшие конвоирование арестантов и ссыльных, а также частично несущие внешнюю наружную охрану тюрем.

Большое внимание правительство уделило реорганизации полицейских учреждений. В 1879 г. было создано городское полицейское управление. Саратов делился на 4 части, 18 кварталов и 30 околотков во главе с частными приставами, квартальными и околоточными надзирателями. В уездах в 1862 г. были учреждены полицейские управления во главе с исправниками, которые назначались губернатором из местных дворян. Сельские сходы выбирали сотских и десятских, которые подчинялись полиции и отвечали за порядок в данной местности. Из-за революционного брожения в помощь становым приставам, которые возглавляли отдельные части уездов станы, была учреждена должность полицейского урядника.

Изменения затронули и политическую полицию. В 1867 г. в губернии было учреждено Саратовское губернское жандармское управление (СГЖУ). Жандармы сопровождали осужденных, усмиряли волнения, боролись с революционным движением. С 1871 г. их главной функцией стало дознание и следствие по политическим делам. В главе СГЖУ стоял начальник, которому подчинялись помощники в уездах. В 1890-е гг. в управлении была заведена картотека на политически неблагонадежных лиц, облегчавшая борьбу с общественным движением. На железной дороге до 1892 г. действовали Саратовское и Тамбовское отделения Московского ГЖУ, а затем Рязанско-Уральское и позднее Тамбовско-Уральское жандармские управления.

Была создана и новая судебная система. Разбор мелких дел производился в мировом суде. Мировые судьи избирались земскими собраниями и городскими думами на три года. Следующим звеном являлись окружные суды, где присяжные заседатели определяли виновность или невиновность обвиняемых, а судьи определяли меру наказания. Судебная палата учреждалась на несколько губерний. В сферу деятельности Саратовской судебной палаты входили Саратовская, Астраханская, Тамбовская, Пензенская и Оренбургская губернии.

Деятельность учебных заведений была поставлена под контроль инспектора Казанского учебного округа. В 1868 г. была учреждена должность инспектора народных училищ Саратовской губернии, а через пять лет дополнительно введена должность директора народных училищ.

В 1880-е гг. для надзора за исполнением фабричного законодательства была введена фабричная инспекция. Сначала фабрики и заводы губернии подчинялись Воронежскому фабричному округу, а в 1894 г. территория губернии была поделена на два фабричных округа со своими инспекторами.

Сословные органы самоуправления Саратовской губернии в пореформенное время

В пореформенное время сохранялись дворянские сословные учреждения, созданные еще в конце XVIII в. Для бывших помещичьих крестьян были учреждены свои сословные учреждения. Еще раньше они появились у государственных и удельных крестьян.

Крестьяне одного или нескольких селений образовывали сельское общество, которое на своих сходах имело право избирать на три года сельских должностных лиц (сельского старосту, сборщика податей, сотских, десятских) и решать хозяйственные вопросы. Несколько сельских обществ составляли волость, управление которой было возложено на волостной сход, состоявший из сельской и волостной администрации и выборных от каждых десяти дворов. Сход избирал волостного старшину и волостных судей. Старшина возглавлял волостное правление в составе старосты, сборщиков податей, писаря и выполнял в волости полицейские функции. Волостной суд из 4–12 судей рассматривал мелкие уголовные дела и имущественные споры между крестьянами.

Надзор над крестьянскими учреждениями осуществлялся сначала мировыми посредниками, затем — уездными по крестьянским делам присутствиями, а с 1889 г. — земскими начальниками. Уезды делились на 4–5 земских участков каждый, во главе с земским начальником. Он контролировал крестьянское самоуправление, утверждал приговоры волостного суда, решал земельные вопросы. Земский начальник мог приговорить к телесным наказаниям, подвергнуть аресту до 3 дней и штрафу до 6 рублей, отменить любое решение сельского или волостного сходов, отстранить от должности членов общинного крестьянского управления.

Система самоуправления распространялась и на другие сословия. Во всех городах губернии мещане составляли мещанские общества, которые избирали мещанскую управу в составе старосты, двух помощников и двух членов управы. Они ведали распределением повинностей, рекрутскими наборами, выдавали паспорта мещанам на время выезда из города.

Ремесленники Саратова делились на 10 цехов по профессиональному признаку. Цехи избирали свои управы во главе с цеховыми старшинами, а старшины входили в состав Саратовской ремесленной управы, которую возглавлял ремесленный голова. Своих старосту и помощников имело и купеческое общество.

Важное место в пореформенных местных учреждениях заняли всесословные представительные органы — земское и городское самоуправление. Выборы в земство проводились по куриям и на основе имущественного ценза. В первую курию входили владельцы недвижимого имущества или земли в сельской местности. Вторую курию образовывали собственники городских заведений и иной недвижимости, третью — сельские крестьянские общества. Курии собирали уездные съезды, где избирались гласные в уездное земское собрание.

Земские органы делились на распорядительные — земские собрания и исполнительные — земские управы. Собрания решали хозяйственные вопросы, утверждали налоги, сметы, выбирали управы. Выборы в земство проводились раз в три года. Представители уездных земств составляли губернское земское собрание. Земства занимались строительством и содержанием местных дорог, больниц, школ, благотворительных заведений, сбором статистических данных, экономической деятельностью, страхованием и другими вопросами. В 1890 г. представительство дворян в земстве было еще более увеличено в ущерб другим куриям.

В городах действовали городские думы и управы, которые ведали благоустройством городов, школьным, медицинским и благотворительным делом, торговлей. Гласные в думу избирались раз в четыре года от трех курий, в каждую из которых входили соответственно крупные средние и мелкие налогоплательщики. Курии имели равное количество гласных в думе. Дума избирала из своего состава исполнительный орган — городскую управу. Управу и думу возглавлял городской голова.

В 1892 г. налоговый ценз был заменен имущественным, что привело к сокращению числа избирателей. Руководящее положение в городском самоуправлении губернии занимала крупная буржуазия, городской голова тоже был представителем толстосумов.

Административные учреждения Саратовской губернии к началу XX в.

Россия в это время оставалась самодержавной монархией. В ней действовала ведомственная система управления: все местные должностные лица и учреждения были подчинены соответствующим министерствам и учреждениям. Главой местной администрации по-прежнему являлся губернатор, который возглавлял губернское правление. Через ряд губернских присутствий он осуществлял контроль над различными сферами деятельности — над местным самоуправлением, крестьянскими сословными учреждениями, соблюдением фабричного законодательства и т. д. А в 1904 г. губернаторы были назначены еще и председателями губернских «особых совещаний», которые руководили производством дознания по государственным преступлениям. Наибольшую известность среди саратовских губернаторов в тот период получил П. А. Столыпин.

Существенные изменения произошли в полицейских учреждения. В помощь ГЖУ в августе 1902 г. в восьми городах Российской империи, в том числе и Саратове, были учреждены розыскные отделения во главе с жандармскими офицерами. В феврале 1903 г. розыскные отделения переименовали в охранные. Они находились в подчинении департамента полиции и занимались «розыском по политическим делам». Губернаторы и градоначальники обязывались информировать начальников отделений обо всех революционных явлениях, а те, в свою очередь, сообщали губернаторам и градоначальникам о ходе розыска. На территорию Саратовской губернии распространялась деятельность двух охранок — Саратовского и Поволжского районного охранных отделений.

В ведении охранных отделений находились агенты наружного наблюдения (филёры, или шпики) и тайные агенты в революционных организациях. Секретные сотрудники имели свои клички, друг друга, как правило, не знали, встречались с руководителями охранки на специальных квартирах. Во избежание провалов они в своих донесениях о деятельности революционеров называли себя в третьем лице, если сами принимали участие в описываемых эпизодах. Охранка старалась беречь своих сотрудников. Их, как правило, арестовывали вместе с остальными подозреваемыми, а затем вскоре освобождали.

В борьбе с антиправительственным движением широко практиковалась перлюстрация, что было запрещено российским законодательством. Ею занимался так называемый «черный кабинет», то есть специальные чиновники на почтамтах. От перлюстрации не был застрахован никто, даже командир жандармского корпуса.

Остальные государственные учреждения сохранились в прежнем виде. Следует отметить, что существовавшая тогда политическая система не соответствовала новым реалиям.

Благотворительность в Саратовском крае

Помощь нуждающимся оказывали городские и земские учреждения, приказы общественного призрения, церковно-приходские попечительства и сословные общества, которые сами избирали формы помощи бедным, исходя из местных условий.

Особенно широкий размах благотворительность в Саратовской губернии приобрела с 1891 г., когда ее, как и другие губернии России, постиг неурожай. В начале 1892 г. губернатор представил на утверждение Положение о порядке действий Саратовского губернского благотворительного комитета. Для решения поставленных целей в уездах создавались продовольственные комитеты, волостные и сельские попечительства, которые открывали бесплатные столовые, хлебные склады, больницы и лечебницы. Недостающую помощь покрывали пожертвования частных лиц.

Кроме оказания помощи населению, пострадавшему от неурожая, в губернии были развиты и другие виды благотворительности, основанные на общественной и частной инициативе. Например, существовали благотворительные организации, строившиеся на конфессиональной основе (Саратовское евангелическое дамское благотворительное общество).

Интересную страницу в истории саратовской благотворительности представляет забота о народном образовании. Когда, обнищавшие из-за недорода 1906—1907 гг., сельские общества стали отказываться содержать народные училища, некоторые из них продолжали занятия только благодаря пожертвованиям частных лиц и организаций.

Большой вклад в развитие медицинских, просветительских и благотворительных учреждений внесло саратовское купечество. Купеческая вдова Д. С. Поздеева выстроила в 1901 г. на Соколовой улице детскую больницу, владелица заводов А. В. Чирихина на свои деньги содержала приют для слепых детей, купец И. А. Медведев выстроил на Армянской улице в 1909 г. здание гинекологической лечебницы и т. д.

С началом Первой мировой войны благотворительные общества взяли на себя также заботу о раненых и больных воинах, семьях погибших солдат и офицеров, беженцах и даже военнопленных.

Общественно-политическая жизнь губернии

Для феодальной эпохи были характерны массовые выступления крепостных крестьян и представителей городских низов. Их стихийный протест выражался в отказе от выполнений повинностей в пользу феодалов и государства, массовых побегах, жалобах, убийствах, поджогах и т. д. Иногда они набирали такую силу, что превращались в восстания во главе с удалыми атаманами — С. Т. Разиным, К. А. Булавиным, Е. И. Пугачевым.

Защитниками интересов крестьянства до отмены крепостного права выступали сначала передовые представители дворянства. Первым русским революционером считается наш земляк А. Н. Радищев — автор знаменитой книги «Путешествие из Петербурга в Москву». После отмены крепостного права за крестьян вступились революционные народники. Уже в 1862 г. в Саратове был создан кружек А. К. Христофорова, а в 1870-е гг. Саратовская губерния стала одним из центров «хождения в народ». Здесь были созданы самые крупные поселения организации «Земля и воля».

Изменение социально-экономических отношений в конце XIX — начале XX вв. привели к формированию в России общественных движений и партий. Крестьянское движение в Саратовской губернии того времени продолжало носить разрушительный характер: крестьяне вырубали помещичий лес, поджигали усадьбы и хозяйственные постройки, отказывались платить налоги и т. п. До октября 1905 г. уровень политического сознания большинства крестьян оставался низким: отсутствовало понимание взаимосвязи между экономическими и политическими преобразованиями. Лишь к осени в селах стали создаваться крестьянские комитеты и боевые дружины, проводились съезды крестьянских представителей.

Другим свидетельством роста сознательности саратовских крестьян стало создание местных организаций Всероссийского крестьянского союза (создан летом 1905 г.). Осенью их образование приняло повсеместный характер и к декабрю 1905 г. в них насчитывалось до 10 тыс. человек, а 18 декабря был проведен губернский съезд Крестьянского союза, на котором были приняты программа, устав и избран губернский комитет.

Движение фабричных рабочих за улучшение своих прав породило объединение по профессиям. За 1901—1905 гг. рабочее движение Саратовской губернии прошло путь от разрозненных стачек и выступлений к массовым всеобщим забастовкам, митингам и созданию профсоюзных организаций. В 1906 г. в губернии насчитывалось уже 32 союза, объединявших около тысячи рабочих. Однако в условиях поражения революции 1905—1907 гг. число профсоюзов резко сокращается: к концу 1907 г. их уцелело всего восемь, а в 1909 г. — только два.

Массовыми легальными организациями, объединяющими рабочих, начиная с 1913 г. становятся больничные кассы, созданные по закону о страховании рабочих. В 1914 г. в Саратовской губернии начитывалось 39 больничных касс, обслуживавших 241 тыс. рабочих 244 предприятий. В ходе Первой русской революции саратовские рабочие создавали и новые органы власти — советы рабочих депутатов для руководства стачечным движением.

Одной из наиболее многочисленных и влиятельных партий, деятельность которой в Саратовской губернии была особенно заметна, являлась партия социалистов-революционеров (эсеров). Процесс создания ее был длителен: в сентябре 1893 г. по инициативе народника М. А. Натансона в Саратове состоялся учредительный съезд партии «Народного права», которая просуществовала всего семь месяцев.

В 1896 г. в Саратове был создан «Северный союз социалистов-революционеров» во главе с А. А. Аргуновым, который в конце 1901 г. слился с Южной партией социалистов-революционеров и тем процесс оформления партии эсеров был завершен. Партия эсеров выражала интересы мелкобуржуазных слоев, как города, так и деревни. Одним из основателей партии и её основным теоретиком был В. М. Чернов — уроженец г. Хвалынск. В 1905 г. был создан Саратовский комитет партии эсеров, а при нем — боевая дружина.

Социальная неоднородность партии эсеров способствовали возникновению в ней множества течений, оформлявшихся в самостоятельные партии. Так в сентябре 1906 г. в Саратове был создан местный комитет «Союза социалистов-революционеров максималистов» (возник в конце 1904 г.), а затем Трудовой народно-социалистической партии (оформилась в 1906 г.).

Заметную роль в революционном движении начала XX в. играла Российская социал-демократическая партия. В Саратовской губернии первые социал-демократические кружки возникли уже в 1897—1898 гг. В августе 1898 г. они объединились в «Саратовскую социал-демократическую рабочую группу», просуществовавшую год, а весной 1901 г. возник первый Саратовский комитет РСДРП. Социальной средой, на которую ориентировались социал-демократы, был, прежде всего, рабочий класс. После II съезда партии разделение на большевиков и меньшевиков произошло и среди саратовских социал-демократов.

Самой крупной политической организацией, выражавшей интересы либеральной буржуазии и интеллигенции, была конституционно-демократическая партия (кадеты). Процесс ее формирования начался в 1902 г., когда в Швейцарии начал издаваться нелегальный журнал «Освобождение». В Саратове кружок «освобожденцев» возник в 1904 г. Организационное оформление этой партии завершилось в октябре 1905 г. учредительным съездом, а на своем втором съезде (1906) она получила название «Пария народной свободы».

Интересы торгово-промышленной и финансовой буржуазии, обуржуазившихся помещиков выражал партия «Союз 17 октября» (октябристы). Как политическое течение октябризм возник на земско-городских съездах 1904—1905 гг., а организационное оформление завершилось на первом съезде (февраль 1906 г.). В Саратове октябристский комитет провел первое собрание в ноябре 1905 г.

Политическая консолидация правого крыла шла медленнее. Только весной-летом 1905 г. в России повсеместно стали возникать различные монархические группировки, среди которых главенствующее положение вскоре занял «Союз русского народа». Один из отделов «Союза» был образован в Саратове по благословению епископа Гермогена в ноябре 1905 г. Организация носила всесословный характер, но в ее среде преобладали городские лавочники и домовладельцы, священники и крестьяне. В 1908 г. возник «Русский народный союз имени Михаила Архангела», в который почти в полном составе перешли саратовские монархисты.

Темы для исследовательских проектов

— Рачительные хозяева и «временщики» в кресле саратовского губернатора;

— Вклад саратовских губернаторов в развитии региона в XIX в.;

— Спецслужбы саратовской губернии на страже интересов Отечества.